尊敬的谢学文委员：

感谢您对我市打击拐卖妇女儿童工作的关心和支持。

我局收到岳阳市政协八届四次会议第192号提案后，迅速成立工作专班，组织开展提案办理工作。现根据提案建议答复如下：

一、我市打击拐卖妇女儿童案件现状

2010年以来，我市涉及拐卖案件211起，其中立案42起，不予立案61起，撤案90起，破案18起。42起拐卖妇女儿童案件中，经情报系统查询，38起案件受害人在被拐卖后还有轨迹。6起未破案件（其中被拐儿童2人，被拐妇女4人，被拐妇女均已成年，全部因感情纠纷，突然离家出走，下落不明）。近年来，在市局党委的坚强领导下，各县市区公安（分）局刑侦部门积极开展打拐专项行动，全市公安机关始终保持严打高压态势。

二、所提建议已经采取的工作措施

1、建议市公安局成立专案组，深入开展打击“拐卖妇女儿童专项行动”，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪团伙。通过摸排线索，深挖贩卖妇女儿童犯罪集团，严厉打击，连根铲除。查处几起大案要案典型案件，震慑犯罪分子，增强人民群众的安全感与幸福感。

措施：自2010年以来，市公安局在公安部、省公安厅的统一领导部署下，积极开展打击“拐卖妇女儿童专项行动”，成立了由主管刑侦副局长任专案组长，刑侦支队、警令部、督察支队、人口与出入境管理支队、交警支队、治安支队、巡特警支队、监管支队、禁毒支队、国保支队、网技支队，各县市区公安（分）局等单位主要负责人为领导小组成员的常态化组织工作机制。逐步形成以刑侦部门为主力，各警种联合作战的工作机制。各地因地制宜，针对本地发案特点，认真制定各类打击专项行动方案，组织实施拐卖妇女儿童行动实施细则，开展“接送流浪儿童回家”活动，打击拐骗操纵新疆籍未成年人违法犯罪专项行动等，力争侦破一批拐（贩）卖妇女儿童、拐骗妇女强迫卖淫和组织操纵未成年人实施违法犯罪案件，打掉一批拐卖、诈骗犯罪团伙和组织操纵团伙，抓获一批拐卖妇女儿童的犯罪嫌疑人，严惩一批人贩子、组织操纵者和买主。

2、加快完善立法与宣传力度，增强全民“反拐”、“治拐”的意识和能力。建立微信“拐卖妇女儿童”有奖举报公众号，让市民通过QQ、微信平台及时举报发现拐卖儿童行为及疑似被拐卖的儿童，让犯罪分子无处可遁。

措施：公安机关与宣传、广播电视、民政、妇联、共青团等部门密切配合，大力宣传党和政府打击拐卖儿童、妇女犯罪的态度和决心，宣传法律禁止买卖儿童、妇女的有关规定，宣传专项行动的成果，宣传打击人贩子、惩治买主、解救被拐卖儿童、妇女的典型案例。采取多种行之有效的措施，大张旗鼓的开展法制宣传教育活动，一是协调广电部门不同时段播放打拐、防拐相关新闻和宣传标语，协调通讯部门向群众发送防拐短信。二是利用“三八”、“六一”节的重点节点，进行打拐专项宣传。同时组织辖区民警进社区、进农户、进场所、进工地、进学校，大力宣传打拐常识，使“防拐”常识进校园、进课堂，结合学校教育和普法知识宣传，向学生们集中讲解防拐知识。运用打拐典型案例剖析，加强对在校学生的思想道德品质教育和安全知识教育，提醒广大学生家长提高警惕，严防疏忽大意、受骗上当。三是认真核查每一条涉拐线索。目前，公安部升级完善了全国公安机关查找拐卖/失踪儿童系统、失踪妇女儿童系统、团圆系统等相关系统，、市公安局要求各县市区公安（分）局积极通过互联网络、加入各寻亲网站QQ群，及时与网友交流，认真核查每一条涉拐线索，营造良好严打氛围，全面增强打防效能。

3、建立完善我市新生儿童DNA数据库和失踪儿童信息系统。公安部门与各新生儿出生的医院建立健全的基础信息采集联动机制，在每个新儿上户时一律采集指纹和录入DNA数据，在网上建立详尽的DNA数据库。同时积极跟进全国失踪儿童信息系统，补齐完善我市失踪儿童信息。

措施：按照公安部相关规定和要求，市公安局要求基层单位配合社区网格化管理，切实搞好调查摸底工作，加强辖区失踪人口管理并做好案件防范工作。户政部门加强户籍管理，在公民办理上户或户口业务时，已经在逐步采集指纹和DNA数据；出入境管理部门加大对拐卖外国籍妇女的遣返工作指导力度。对解救的被拐卖儿童，来历不明、疑似被拐卖的妇女、儿童，来历不明的流浪、乞讨儿童，自己要求采血的失踪儿童亲生父母，以及经工作确认为被拐卖儿童的亲生父母这五种人员，全部进行了采血，送省厅或市局进行DNA检验和数据入库比对甄别，从中发现犯罪线索。进一步加强信息网络建设，完善全国打拐DNA信息库，健全信息收集和交流机制，推进信息共享，提高反拐信息化水平。强化社会面管理控制，提高发现拐卖犯罪的能力。

4、建立严厉打击“拐卖妇女儿童”长效机制，不定期开展专项打击行动。根据城区环卫工人、城管、交警和人民群众举报提供的“拐卖儿童行为”和“被拐卖儿童”信息，发现一起及时打击处理一起。

措施：进一步完善及预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制，预防拐卖人口犯罪的网络，综合整治拐卖人口犯罪活动重点地区和“买方市场”，减少拐卖人口犯罪发生。严格落实侦办拐卖儿童案件责任制，对拐卖儿童案件实行“一长三包责任制”，由市县两级公安机关负责人担任专案组组长，各警种、各部门协同配合，各司其职，各尽其责。刑侦部门强化对拐卖妇女儿童案件的侦查，同时做好相关刑侦信息系统的建设工作；治安、派出所加强辖区调查摸底失踪人口管理并做好案件防范工作；户政部门加强户籍管理；出入境管理部门加大对拐卖外国籍妇女的遣返工作指导力度；网监部门及时为侦查工作提供技术服务，拓展侦查渠道，增强精确打击效能；监管部门积极开展监所深挖犯罪工作，力争从中发现一批线索、破获一批案件；交警、巡警等部门要切实加强社会面防控和重点线路、车站的查堵工作，发现犯罪线索；法制部门为专项行动提供法律保障，保证行动依法开展；负责侦查破案。对被解救妇女儿童，其户籍地或常住地公安机关在接到通知后15日内接回。对年满18周岁、身体健康、具有完全行为能力的被解救妇女，经征得本人和亲属同意后，资助其自行返回。解救的外籍妇女严格按照有关规定办理。对被拐卖、贩卖的儿童及婴幼儿，必须无条件解救，并会同有关部门认真做好遣返和安置工作。

岳阳市公安局

2020年7月21日