张清如代表：

您提出的《关于加大保健食品会销模式打击力度的建议》收悉。现答复如下：

向老年人推销保健品造成群众投诉的现象近年来较为突出，公安机关接到类似投诉也非常多。公安机关在处置投诉的过程中，对打击该类行为也进行了多年的摸索和探讨，从行政管理层面看，其经营模式和范围均不属于公安机关监管和处罚的范畴；从犯罪的层面看，其行为有诈骗、虚假广告宣传、销售假药、传销的部分特征，但经深入调查，均难以达到立案的标准，因此，公安机关近年来尚无打击处理该类推销保健品的实例。

该类营销组织主打温情牌，利用空巢老人需要人陪伴、提供帮助的心理，以言语、行动、小恩小惠等和老人套近乎，使老人们放下戒心，高价购买保健品。该类现象并非岳阳一地存在的问题，在全国相当普遍。它的本质是老年人具备一定的经济能力的同时缺少子女亲人的陪伴，被该类组织乘虚而入。该类问题不仅仅是法律层面的问题，同时也是一个复杂的社会问题。

作为公安机关，我们认为从单一环节控制难以到达好的效果，应当成一个系统工程来解决，首先在政府层面应出台有利于老年人身心健康的政策并组织开展相关活动，加强对老年人的宣传教育，使老年人认识到这种社会现象的本质和危害，不去跟风参与，使该类行为失去生存的土壤；其次是由食安委牵头对该类产品的生产、经营、销售环节进行严格市场监管，防止该类组织打法律擦边球；再就是发现违法犯罪行为及时与公安机关衔接，对阻碍执法和涉嫌诈骗、传销、虚假广告宣传、销售假药等犯罪行为及时依法从严打击，从而达到预防、遏制、杜绝该类社会现象的目的。

感谢您对公安机关工作的关心和支持。

岳阳市公安局

2018年6月5日

承办责任人：许 雄

承办人及联系电话：曾江波  0730-8619295