岳公议复〔2025〕2号A1类 同意公开
对岳阳市九届人大五次会议第008号建议的
答 复
李向阳代表：
您在岳阳市第九届人大五次会议提出的《关于尽快划定可钓区域、规范休闲垂钓的建议》已收悉，感谢您对我市禁捕水域规范垂钓管理、联合执法工作的关心和支持。岳阳市公安局高度重视，组织专门力量认真抓好建议落实办理工作，现就涉及公安工作情况答复如下：
一、公安部门在休闲垂钓管理中的职责定位
公安机关始终将休闲垂钓领域的秩序维护、安全保障作为民生工作的重要内容，主要承担以下职责：依法查处垂钓活动中涉嫌违法犯罪的行为，如在禁钓区域暴力抗拒管理、因垂钓引发的寻衅滋事等案件；配合农业农村、交通运输等职能部门开展联合执法，维护现场秩序；受理群众关于垂钓活动的报警求助，及时处置矛盾纠纷。同时，还肩负着打击非法捕捞，保障禁渔工作顺利实施的重任。
二、加强规范管理与联合执法的具体举措
自长江流域重点水域十年禁渔全面启动，我局充分发挥职能作用，坚定不移推进“十年禁渔”工作。先后出台《岳阳市打击涉渔违法犯罪行为暨保障禁捕秩序专项整治行动实施方案》《岳阳市公安机关打击涉渔违法犯罪行为暨巩固“十年禁渔”成效工作实施方案》等文件，将“十年禁渔”工作纳入全市公安重点工作，对未设置水上公安机构的县市区公安(分)局，明确由属地公安机关的森警和治安部门承担水域联合执法、行刑衔接和打击非法捕捞违法犯罪工作，充分做到了水域管辖、联合执法、刑事打击无死角。
收到建议后，我局持续强化打防管控建各项措施，以“零容忍”态度加大打击震慑力度。截止今年7月，全市公安机关办理非法捕捞案件175起，采取强制措施339人，移送起诉228人，查获非法渔获物1.2万余公斤；出动警力 2600余人次、执法船艇130余艘次、车辆420余台次，联合农业农村、交通运输、市场监管等部门开展联合执法280余次、查扣“三无”船舶3艘，查扣涉渔摩托车13台，查办涉渔阻碍执法案件10起，行政处罚15人，配合农业部门教育违规垂钓380余人，收缴钓具400余根，有力遏制了规模性涉渔犯罪，为规范休闲垂钓营造了良好的法治环境。一是针对季节特性，开展专项整治。针对非法捕捞犯罪呈现季节性、区域性特点，今年4月我局下发《2025 年度全市公安机关打击整治涉渔违法犯罪行为暨“春季护渔”专项行动工作方案》，要求各县市区公安(分)局会同同级农业农村部门部署开展“春季护渔”区域会战。紧盯大马力快艇“游击”偷捕、潜水电捕鱼等突出涉渔犯罪活动，全面排查分析线索，综合运用多种手段严厉打击整治；重点打击无证驾驶机动船舶接送垂钓人员离岸垂钓和在禁钓区垂钓、使用违规渔具垂钓等行为。二是加强巡查管控，压缩犯罪空间。集中水警、森警、交警、网技等多警种警力开展违规垂钓整治，加大日常巡逻力度，尤其是节假日等垂钓高峰时段和湖南省第四届旅发大会召开期间。坚持水上船巡、岸边人车巡、重点水域重点部位视频巡、舆情风险网上巡相统一，有效挤压违规垂钓和非法捕捞违法犯罪活动空间。水警、森警依托建设在漂尾的岳阳市水上联合执法基地“智慧渔政”视频监控平台，强化对重点时段、重点水域、重点岸线的联合巡查；交警部门加大对无牌无证、非法改装涉渔摩托车上路行驶的查处力度，切断非法捕捞陆上交通链；网技部门通过舆情风险网上巡，对抖音平台发布疑似传播不实信息且煽动钓友来太平咀水域违规垂钓的247 条相关信息进行梳理分析，对网巡发现的违法行为，由水警支队以阻碍执行职务为切入点受案调查，对3名违法人员行政拘留，配合农业部门对10名违规垂钓人员进行行政处罚。三是健全长效机制，凝聚执法合力。为进一步健全完善“市县共管、部门联动、上下一体、责任明确”的长江十年禁渔监管责任体系和协同推进工作机制。今年以来，我局在前期联合市农业农村局、市交通运输局、市市场监督管理局等部门下发《关于进一步加强禁捕水域涉渔违法行为联合查处工作的通知》基础上，多次与农业农村部门召开“十年禁渔”工作联席会，共同商议，参与制定了《中心城区十年禁渔执法监管工作长效机制实施方案》、《岳阳市十年禁渔长效机制实施方案》，对全市十年禁渔协调机制和职责分工、执法协作、水岸共管、市区联动、科技赋能、督办和监督机制进行了细化明确。明确联合执法的触发条件、流程分工，确保信息互通、行动协同。对行政部门移送的非法捕捞犯罪案件和线索，公安机关按照应受尽受原则及时受理核查；对符合立案条件的非法捕捞犯罪案件依程序立案侦办；对案件办理中发现的其他违纪、违法行为，及时移送相关部门处理，切实形成打击闭环合力。四是畅通监督渠道，鼓励全民参与。通过110报警平台、政务服务热线等，受理群众对垂钓活动中违法违规行为的举报，做到接警即处、快查快办，并及时反馈处理结果。鼓励群众积极参与监督，形成全民参与、共同维护休闲垂钓秩序与渔业资源的良好氛围。
三、下一步工作计划
(一)持续推进禁渔执法，巩固现有成果
持续保持对长江非法捕捞犯罪的严打高压态势，深化与农业农村等部门的协作，进一步加强线索挖掘和分析研判，对新出现的违法犯罪形式及时打击整治，不断巩固长江十年禁渔及休闲垂钓规范管理成果。
(二)深化联合执法协作，提升执法效能
进一步细化联合执法操作规程，加强执法人员培训，提升执法规范化水平。针对休闲垂钓管理中的重点、难点问题，开展联合专项行动，形成更为紧密、高效的执法合力。
(三)科技赋能执法监管，实现动态防控
加快推进重点水域信息化装备建设，配合农业农村部门在重点水域完善智能感知设备，将休闲垂钓区域纳入监管范围，实现对垂钓活动的动态监管。利用大数据、人工智能等技术手段，提高执法效率与精准度，及时发现和处置违规垂钓行为。
(四)加强宣传引导力度，营造良好氛围
结合十年禁渔及休闲垂钓规范管理工作，通过多种渠道广泛宣传相关法律法规和政策，提高群众的法律意识和环保意识，引导公众自觉遵守规定，积极参与监督，营造全社会共同保护水域生态环境和休闲垂钓秩序的良好氛围。
再次感谢您对公安工作及休闲垂钓管理工作的关心与支持。公安机关将始终立足职责，积极协同相关部门，共同推动休闲垂钓活动规范有序开展，维护良好的水域生态环境和社会秩序。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。
岳阳市公安局
2025年8月12日
