岳公议复〔2025〕6号A1类 同意公开
对岳阳市九届人大五次会议第089号建议的
答 复
曾淼红代表：
您提出的《关于加强打击赌博违法犯罪的建议》收悉。感谢您对我局禁赌工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
岳阳市公安机关始终坚持将禁赌工作置于维护社会和谐稳定、净化社会风气的重要位置，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，多措并举，持续纵深推进禁赌专项治理。2024年，全市公安机关共侦办涉赌案件863起，其中刑事案件275起，刑拘622人、逮捕152人、起诉644人、治安处罚344人；行政案件588起，拘留2185人，罚款1897人。今年1至8月，全市继续保持严打高压态势，共打击处理涉赌案件252起，同比下降32%，其中刑事案件75起，同比下降20%，刑拘98人、逮捕22人、起诉123人；行政案件177起，同比下降37%，治安处罚960人，全市涉赌违法犯罪活动得到有效遏制。
一、强化组织领导，周密部署推进
为确保禁赌工作高效落实，岳阳市公安局成立了由分管治安工作副局长高跃元任组长，治安支队政委李逊（主持工作）任副组长，治安支队副支队长刘浩及各县市区公安（分）局分管治安工作局领导为成员的禁赌工作领导小组，通过明确目标、细化分工、加强督查，构建起层级明晰、责任到人的工作格局。我们着力完善禁赌工作长效机制，一方面大力推进禁赌宣传和群防群治工作，不断夯实群众基础；一方面广辟线索来源，积极发展治安信息员队伍，织密禁赌情报信息网络。在日常管理工作中，综合采取突击清查、异地用警、专项整治等多种战术手段，精准发力，确保禁赌工作取得实实在在的成效。
二、突出打击重点，形成强力震慑
针对群众反映强烈、社会关注度高的涉赌热点问题，特别是利用“摇骰子”“炸金花”“百家乐”“红中转转麻将”“押葫芦”“地下六合彩”等流行形式进行的赌博活动，市局党委态度鲜明、高度重视，坚持“露头就打、打早打小”的原则，坚决防止其坐大成势、形成气候。去年以来，全市公安机关紧盯大要案件，通过专案经营、深挖彻查，成功破获了一批影响力大、打击效果显著的重特大涉赌刑事案件。例如：2024年10月，白石岭公安分局成功侦破“5.09”开设赌场专案。此案涉案资金达数千万元，抓获涉案人员30余名。尤为值得警惕的是，案件揭露并严肃查处了1名为赌场提供“保护伞”的民警及8名涉案辅警。该犯罪团伙组织严密、分工明确，流窜作案特征明显，赌点通常选择在市县交界的郊区废弃房屋内，每场参赌人数从数十人到百余人不等，以“押单双”形式赌博，单场输赢金额动辄数千至数十万元。经查，该团伙自2022年以来，还涉嫌采取暴力、威胁等手段实施了3起故意伤害、寻衅滋事等刑事案件以及4起殴打他人等行政违法案件，共造成7人受伤。该案的成功告破，有效震慑了违法犯罪分子，同时也为我们复盘案件、剖析反思工作中的薄弱环节、堵塞漏洞提供了宝贵契机。去年，全市公安机关还破获10起有影响的网络赌博犯罪案件，其中获批部督案件2起、省督案件8起，成功打掉涉老挝等跨境赌博涉案团伙4个，刑事拘留犯罪嫌疑人76人，截至目前已移送起诉31人。
三、着眼常治长效，巩固禁赌成果
为持续巩固扩大战果，我们重点抓好以下常态化工作。一是深化宣传引导。去年以来，全市公安机关共组织开展集中禁赌宣传活动8场次，发放宣传资料3万余份，并通过公众号、报刊等多种媒介，广泛宣传赌博的社会危害性及法律界定标准。同时，将宣传触角延伸至旅馆、茶楼等易涉赌场所，明确要求其显著位置必须张贴“禁赌”标识，营造浓厚禁赌氛围。二是强化集中整治。今年以来，全市公安机关多次组织针对赌博问题的专项清查行动，累计抓获涉赌违法人员80余名。尤其在“五一”假期及第四届湖南旅发大会等重大活动安保期间，支队专门制定印发《岳阳市主城区涉黄赌等治安乱象清查整治实施方案》，明确目标任务，取得了实质性整治效果。三是健全复盘机制。建立了涉赌案件复盘分析制度，通过对已办案件的深入倒查剖析，力求准确找到案件发生的根源，精准识别公安机关在行业监管、风险防控等环节存在的漏洞与隐患，为后续精准制定防控对策提供坚实基础。白石岭公安分局在侦破“5.09”案后，一方面，立即召开全局民辅警“以案为鉴”警示教育大会，全面肃清影响，坚决斩断涉赌犯罪势力渗透腐蚀队伍的内部链条；另一方面，积极推动建立“村、镇、所”三级联动巡防机制，对辖区内涉赌重点区域实施严防死守、精准盯控，确保治理成效不反弹、不反复。
四、当前面临的困难与挑战
尽管我们取得了一定成效，但禁赌工作仍面临诸多挑战。一是场所更具隐蔽性。赌博活动场所加速向居民小区、高层住宅、出租屋、农家院落等私密空间转移，隐蔽性和流动性显著增强，增加了发现和查处的难度。二是手段趋于智能化。不法分子利用互联网平台开展网络赌博、在赌博场所安装监控设备规避查处、使用交通工具“打游击”式运送赌徒进行聚赌等规避侦查手段不断升级，给公安机关的现场取证和精准打击带来更大挑战。三是界限存在模糊性。部分群众对赌博行为的违法性认识不足，未能清晰区分赌博与群众性娱乐活动的界限，导致对公安机关查处工作不理解、不配合甚至阻挠的现象时有发生。目前大量存在于社区、街巷的麻将馆，游走于娱乐与赌博的灰色地带，其隐蔽性强、反侦察意识高，查处认定难度较大。
禁赌工作不仅关乎社会治安秩序，更是一项复杂的社会系统工程。公安机关深知肩负的职责，对此高度重视。我们将始终以维护人民群众利益和社会大局稳定为己任，在党委、政府的统筹领导下，持续强化主责主业，认真吸纳代表的意见建议。我们坚信，只有个人自律、家庭劝阻、单位约束、社会监督与公安机关依法履职多维度同向发力、协同共治，禁赌工作才能不断走深走实。
岳阳市公安局
2025年9月1日
