岳公议复〔2025〕7号A1类 同意公开
对岳阳市九届人大五次会议第110号建议的
答 复
曾淼红代表：
感谢您持续对禁毒工作的关注！在当前形势下，能够如此深度了解、关心支持岳阳市禁毒工作，实属难能可贵，在此特对您深表敬意！现将戒毒康复工作有关情况报告如下：
一、当前的毒情形势
2024年岳阳毒情形势在国际、省市等大环境发展下变化趋势明显：新精神活性物质逐渐盛行，随着疫情影响的减弱和国际形势的变化，传统毒品逐渐抬头，犯罪手法愈发成熟与先进等。
（一）现有吸毒人员持续下降。在岳阳市市委市政府坚强领导下，各级禁毒部门始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，岳阳市现有吸毒人员实现三年连续下降：2022年较2021年同比下降28.5%，2023年较2022年同比下降31.2%，2024年较2023年同比下降5.37%
（二）滥用毒品的结构种类变化。传统的冰毒、氯胺酮、阿片类毒品滥用人数持续下降，依托咪酯等新型毒品滥用人数不断增多。岳阳市查获涉依托咪酯占比76.39%（其他：阿片类占比0.44%；合成毒品占比13.97%；冰毒占比10.86%）。
（三）青少年滥用问题突出。青少年成为新发现吸毒人员主体，从年龄段看，查获17岁以下占比0.3%，,查获18岁到25岁吸毒人员占总查获人数的41.47%，查获26岁到35岁吸毒人员占比39.49%。
二、戒毒康复工作
近年来，岳阳市各级各部门认真贯彻落实党中央和国家禁毒委、省委省政府、省禁毒委、市委市政府的决策部署，持续深入推进新时代禁毒人民战争，推动禁毒工作取得阶段性成效，“打防管控宣建”全面提质增效，全市禁毒工作实现“三升”（查处吸毒人员同比上升137%、新增戒断三年未复吸同比上升2.34%、全省禁毒工作满意度调查上升4个名次）和五个“零发生”（吸毒人员肇事肇祸案事件、涉毒重大负面舆情、本地规模制毒、大规模非法种植、易制毒化学品非法流失案事件“零发生”）。我市连续两年进入全省禁毒工作优秀市州行列，2024年平安建设考核排名全省第一梯队。
（一）完善制度机制，科学构建管控体系。岳阳市禁毒部门立足工作实际，建立健全了覆盖全流程的戒毒康复机制。在制度建设方面，制定完善了社戒社康管控工作规范，统一档案管理标准，细化风险评估指标，对戒毒康复人员开展风险评估，根据风险等级分别落实高、中、低管控措施，确保各项工作有章可循，强戒执行率、病残吸毒人员收治率、社戒社康人员尿检率、执行率和“出所必接”率均达100%。在运行机制方面，建立了多部门协调联动机制，通过完善“出所必接”等工作制度，形成了闭环管理的工作格局，为维护社会治安稳定提供了有力保障。
（二）强化专业支持，努力夯实基层基础。岳阳市禁毒部门针对基层戒毒康复工作，常态化开展禁毒业务培训，近年组织县乡村（社区）三级禁毒工作人员专题业务培训，各县市区每年也定期组织培训。建成省级戒毒康复站3个，联合岳阳市司法局设立戒毒指导站5个。为破解非列管物质滥用人员打击难状况，在省禁毒办的指导下，市禁毒办2024年在岳阳县创新建设了“非列管物质戒治康复中心”，为新型毒品治理提供了专业支撑，此项工作也获得了国家、省禁毒办高度认可。
（三）创新工作模式，打造特色帮扶品牌。2022年以来，累计建成5个县级、13个乡镇级“蓝结家园”，通过建立一人一策的帮扶方案，为戒毒康复人员提供精准帮扶服务，共帮扶吸毒人员及其家庭成员4151人次，落实医疗保障12374人，就业技能培训980人。依托建立的创业和就业技能培训中心，重点开展职业技能培训和就业指导，打造了岳阳县“关爱有家”、平江县“携手同行”、临湘市富安矿业等帮扶团队，其中临湘市桃矿街道联合岳阳市富安矿业有限公司成立的“富安蓝结家园”团队戒毒康复辅导站以岳阳市富安矿业有限公司为依托，采取中心+基地的模式，以安置就业为核心、团队戒毒为纽带、同伴教育为辅助，集“戒毒康复、技能培训、安置就业、社会帮扶”于一体，该基地自成立来，先后为49名吸毒人员提供了就业平台。
（四）坚持预防为先，大力深化宣传教育。全市上下始终坚持关口前移、预防为先，持续拓展阵地。市级、县市区级均建立禁毒教育基地，华容县长工实验学校、岳阳楼区朝阳小学获评省级毒品预防教育示范学校；打造了岳阳县、岳阳楼区、君山区“禁毒主题公园”，平江县、临湘市“禁毒文化街”等一批禁毒宣传阵地；将李国武创办的“十三村”禁毒教育馆打造成全省首家农村禁毒教育示范基地。近年来，岳阳市借助“6·26”国际禁毒日期间，开展禁毒宣传活动45场次，制作张贴海报100万余份，发放宣传物料110万余册，原创禁毒绘本《巴陵禁毒小课堂》第一季获省禁毒委推荐参选国家禁毒教育资源遴选，绘制以药物替代滥用为主题的《巴陵禁毒小课堂》第二季，提升了在校学生禁毒宣传教育的传播力和影响力。持续开展青少年新精神活性物质专题预防教育“六个一”、中小学生和高职院校禁毒教育“开学第一课”等活动，提升了全市各中、小学校毒品预防教育覆盖率。通过整合各方面宣传资源，创新宣传形式，利用“报微网屏端”新媒体和成员单位宣传资源，开展宣传普及，提升禁毒宣传的关注度和互动性。进一步壮大协会组织，市禁毒协会建立协会分支机构12个，各级协会组建禁毒讲师团，发展讲师40余名、禁毒志愿者4万余名，市禁毒协会连续三年获评年度全省禁毒协会工作先进集体。
三、下一步工作打算
后段，岳阳市将进一步认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作重要批示指示精神和党中央决策部署，按照国家禁毒委、省委省政府、省禁毒委和市委市政府工作部署安排，着力抓好以下四个方面工作。
（一）健全责任体系，全面加强禁毒工作组织领导。进一步加强各级党委和政府切实履行禁毒工作的主体责任，做到守土有责、守土尽责，更加充分发挥党政主导作用，常态化研究禁毒工作，解决重大问题。
（二）实施严打整治，始终保持对毒品犯罪高压态势。坚持厉行禁毒、整体发力、系统治理，组织开展系列严打整治行动，防范治理突出毒品问题，保持对毒品违法犯罪严打高压态势。进一步完善基础防范、重点管控、精准打击，不断提升禁毒新质战斗力；进一步完善毒情监测预警体系建设工作，用好湖南禁毒大数据智能应用平台，确保进一步实现缉毒专业化、查毒信息化。
（三）实施预教宣传，全面提升抵御毒品能力。以防范药物滥用为主题，大力加强青少年毒品预防教育，扎实推进禁毒宣传“六进”工作，大力开展系列禁毒主题宣传活动，尤其是防范非列管物质以及麻精药品替代滥用宣传，持续巩固学校毒品预防教育，常态化开展公职队伍涉毒吸毒问题警示教育。
（四）实施禁毒严管，切实防控涉毒风险。全面加强禁吸戒毒基层工作，不断加大吸毒人员“清隐”力度，强化日常管控排查、毛发检测筛查、污水溯源追查、群众举报核查、部门警种联查，多措并举深挖隐性吸毒人员。重点推进社戒社康工作标准化建设，依托湖南禁毒禁毒大数据智能应用平台，完善“五包一”管控机制，落实网格化服务管理；加强社戒社康人员就业帮扶，联动相关部门开展职业技能培训，落实安置就业政策。落实“查贩必查吸、查吸必查贩”措施，查深打透吸贩毒网络，要充分利用好《湖南省非列管物质临时管制试行办法》，从严治理滥用非列管物质人群，做到治毒法治化、规范化。
岳阳市公安局
2025年6月5日
