岳公议复〔2025〕10号A2类  同意公开

　　对岳阳市九届人大五次会议第170号建议的

　　答  复

　　严冰代表：

　　您提出的《关于开展加油站与充电场所随意停车乱象整治的建议》收悉，现就相关建议回复如下：

　　一、关于“车速限制缺乏科学性”方面。您提到的道路连接线应指岳阳京港澳高速连接线。经核实，京港澳高速连接线限速80公里每小时，在吉祥燃烧器公司、王桥小学路段竖有限速40公里的标志标牌，这两处路段限速主要是针对十字路口车流人流较大的特殊情况，防止直行车辆或横过道路的行人与车辆发生碰撞。京港澳高速连接线原来按城市快速路设计，但根据道路周边环境变化以及车辆行人通行需要，随后在一些大型路口陆续设置了交通信号灯。在这些大型路口路段设置减速标志，可以大大降低道路交通事故发生几率，确保通行安全。在道路交通管理实际工作中，一条道路不同路段设置差异化限速是合法且常见的，但需满足如下条件：1.路段交通流量及环境的特殊性；2.限速标志的规范性，限速变化需通过清晰的交通标志提前告知驾驶员，并给予足够的减速距离；3.处罚的合法性，限速低于60公里每小时的路段，交警部门一般不设置测速设备，确需通过测速来确保交通安全的，需经过省公安厅交警总队批准，且超速图片录入道路交通管理综合应用平台需经过民警专业审核。

　　二、关于“罚款规则不尽合理”方面。《道路交通安全法》第四十七条规定：“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行；机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。”根据公安部交管局《道路交通违法行为认定及处理指导意见》，机动车行经人行横道尚未越过停止线，遇已进入人行横道的行人时未停车让行的，应当认定为“遇行人正在通过人行横道时未停车让行”。但有以下情形的可以不予处罚：1.行人在二次过街安全岛尚未进入车道的；2.因视线被遮挡，在发现行人后及时停车，未影响行人通行的；3.机动车遇行人进入人行横道区域，机动车在停止线外停车让行，有证据证明行人示意机动车先行的；4.机动车虽越过停止线，但在人行横道前及时停车，未影响行人通过的。

　　以上法条及相关执法规定既确定了机动车避让横过道路行人的法定义务，确保行人横过道路优先通行权，又对几种特殊情形作了免罚规定。机动车未礼让行人暂时未进入公安部局、省交警总队道路交通违法行为的首次违法警告及轻微违法免罚清单，我支队将把您的宝贵意见向省交警总队上报反馈，同时，我们将一如既往在全市范围内加大道路交通安全“五进”宣传工作力度，通过多种途径、不同媒体提高城乡居民道路交通安全意识、文明意识，尤其提醒行人横过马路时，须在确保安全前提下要快速通行，不突然加速、不折返。

　　三、关于“道路限速设置随意”方面。道路建成后设置限速标准的主要依据包括法律法规、道路设计参数、交通流量与环境、特殊条件及地方实际情况等多方面因素。《道路交通安全法实施条例》第四十五条规定“机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：（一）没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里；（二）同方向只有一条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里。”随着中国经济的高速发展及道路基础设施完善，城乡新建道路较原来更宽阔、平直，但绝大多数县乡道路经改造后只是比原来更平整，道路宽度、坡度、弯道半径都没改变，加上现在机动车数量猛增（2024年数据表明，中国每百户家庭中有50户至少拥有一辆汽车）、电动自行车普及，为预防和减少道路交通事故，确保交通参与人的人身及财产安全，交通管理部门依据《道路交通安全法》及相关法规，根据公路的设计速度、功能类型、几何线形（如弯道、坡度）、交通流量、路侧环境（如学校、居民区）等因素综合来设定限速标志，并标明具体限速值。所以限速标准的设定是综合法律规范、道路设计、环境风险及管理需求的结果，旨在平衡通行效率与安全，绝非随意设置。当然，我们将会综合采纳您的建议，在合法合规的前提下，对经过提质改造和交通组织优化的部分道路，经充分评估后若具备提高限速标准的条件，会及时更新限速标志，提高限速值。

　　以上是我们对您提案的答复，希望能继续得到您对我们道路交通安全管理工作的理解和支持。

　　                                                                                 岳阳市公安局

　　                                                                                 2025年3月13日