苏甜委员：
您提出的《关于加强中心城区治安电子监控系统建设的建议》收悉。现答复如下：
中心城区治安电子防控系统（平安城市）建设始于2009年，目前已建设四期，总投入9581.18万元，共计立杆点位1866个，安装监控摄像机2798个。现将该系统建设及运行情况简要汇报如下：
一、建设概况
2009年开展一期建设，投入3623.1万元，立杆点位636个，安装636个标清监控摄像机,在中心城区建成三级监控中心（市局、分局、派出所）25个。采用10年租赁服务形式，承建单位为中国电信岳阳分公司，业主单位为市政府电子政务办，我局为使用单位。
2011年开展二期建设，投入729.3万元，立杆点位300个，安装300个高清监控摄像机。政府财政一次性投资，承建单位为株洲南车时代电气股份有限公司，业主单位为市政府电子政务办，我局为使用单位。
2014年开展三期建设，投入3982.78万元，立杆点位559个，安装1123个治安高清监控摄像机，9个治安卡口；在市委、市政府办公区和家属区安装261个高清监控摄像机；为630台城市公交安装车载视频监控系统。采用5年租赁服务形式，承建单位为北京声迅电子股份有限公司，业主单位为市公安局。
2016年开展四期建设，投入1246万元，立杆点位371个，安装500个治安高清监控摄像机，5套治安卡口，93个城管视频监控点，16处铁路道口监控点，南湖旅游交通三圈30个前端监控点。采用4年租赁服务形式，承建单位为北京声迅电子股份有限公司，业主单位为市公安局。
二、运行状况
根据2018年4月18日采集的数据，中心城区2798个监控摄像机在线2476个，不在线322个，在线率88.5%。其中一期636个摄像机，在线572个、不在线64个，在线率89.9%；二期300个摄像机，在线196个、不在线104个，在线率65.3%；三期1209个摄像机，在线1099个、不在线110个，在线率90.9%；四期653个摄像机，在线609个、不在线44个，在线率93.3%。
三、现状分析
我市平安城市项目在城市治安防控、侦查破案中发挥着积极的作用。但也因为摄像机在线率偏低，导致人民群众投诉、业务部门埋怨、上级考评扣分的情况时有发生。经深入自查，主要问题如下：
一期项目建设已近10年时间，因市政建设需求，摄像机被拆除较多，市委、市政府院内27个摄像机因新建了高清摄像机被废除，洞庭湖大桥22个摄像机因大桥管理处不允许在桥上施工无法修复。一期前端摄像机为标清设备，像素低且老化严重，监控图像质量普遍较差，有的案事件发生后虽然能调取图像，但是无法识别当事人面部特征，仅能作为间接证据使用。
二期项目在2011年招标建设时，只对设备、施工和线路部分进行了招标，仅一年维保期，没有运维经费。直至2014年三期项目建设时才把二期项目运维经费附带列入，由三期承建商北京声讯公司统一维护。该公司接管运维时，由于市政建设等原因，已有20个监控点无法恢复。平台软硬件因长期未进行维护，运行稳定性差，存储设备严重老化，现已失去存储能力，且故障频发。2017年对二期平台软件系统重新进行了部署，因功能限制，仅能添加在线摄像机，造成26个因故障未在线的摄像机未能添加进平台，以至目前二期平台摄像机总数仅254个。
三期、四期项目监控摄像机总体运行情况较好，但近两年来我市城市建设发展迅猛，特别是市政道路建设、管网改造、棚户拆迁等力度很大，导致部分监控摄像机因建设需求被拆除；另有部分点位光纤、电缆被挖断，杆件、摄像机、附属设备遭到破坏。经统计，截至到2018年4月18日，三期项目21个监控点、四期项目7个监控点被直接拆除，二、三、四期共有43个监控点遭到破坏无法联网（共计67路图像），三期项目8个监控摄像机因车辆事故遭破坏。
四、今年工作重点
1．对现有城市治安监控设备进行升级改造。
“平安城市”一、二期项目建设时间较早，选取的点位均为城区较为重要的部位，而二期较为严重的问题，拉低了整个城市治安防控系统的效能，成为矛盾的焦点。我局对二期资源进行详细摸底，希望市政府主管部门提供政策和经费支持，在现有杆件、网络设备、联网平台等基础上，进行系统地升级改造和设备换代，以彻底解决二期存在的问题。进而提升“平安城市”实效性。
2．2018年新的建设任务。
2018年省公安厅对我市“平安城市”建设提出新的要求，全市范围需新增1300路城市治安监控摄像头和400路人像摄像头，用以进一步提升城市治安防控水平和预警能力，
城市治安监控摄像头建设任务，已完成分解下发，建设主题为各县市区，建设工作主要是新增监控视频和存储设备扩容，其中市直65路、楼区449路、君山220路、云溪160路、平江100路、汨罗80路、华容100路、湘阴50路、临湘76路，共计1300路。
人像摄像头建设工作需要建设人像识别系统，投入较大，我局拟由市局统建平台系统，各县市区建设前端摄像头接入统一平台，建设重点放在我市中心城区，以加强中心城区预警和管控能力，提升城市治安防控整体水平。
预计整体建设将于今年年底完成，届时将较好的改善我市城市治安监控中存在的不足。
感谢您对中心城区治安电子监控系统建设工作的关心和支持。
岳阳市公安局
2018年5月23日
承办负责人：许 雄
承办人及联系电话：曾江波 0730-8619295
