岳公提复〔2025〕16号A1类 同意公开
对岳阳市政协九届四次会议第240号提案的
答 复
冯丹委员：
您提出的《关于“六大保护”融合发力，守护孩子健康成长的提案》收悉。您在提案中提出的夯实监护人的责任意识、让家庭保护更暖，加强关爱帮扶力度，让学校保护更细，加强治理不法营商乱象，让社会保护更硬等建议答复如下：
一、积极推进控辍保学,保障学生接受义务教育权利。公安机关积极与教育部门联系建立适龄儿童失学辍学信息共享制度,指导学校常态化开展控辍保学工作,形成义务教育有保障长效机制。一落实“四级”联动机制。要按照中央统一要求,严格落实部、省、市、县四级公安机关、教育行政部门控辍保学“四级”联动机制,动态掌握中小学生失学辍学情况,扎实开展劝返复学工作,最大限度避免失学辍学学生遭受侵害或走上违法犯罪道路。二明确横向联动部门。学生在原户籍地上学的,相关失学辍学线索通报户籍所在地教育行政部门。学生属于随迁子女的,相关失学辍学线索通报流入地(即其学籍所在地)教育行政部门。学生辍学后跨省流动的,相关失学辍学线索同步通报户籍所在地和新流入地教育行政部门。三全面摸清底数。督促教育行政部门要完善义务教育控辍保学工作台账,10月底前完成疑似失学儿童(即从未进入学校就读)、疑似辍学儿童的核查工作,全面摸清辍学学生底数。四要做好劝返复学工作。指导学校依托控辍保学工作台账,全面梳理已复学和仍辍学学生情况,一人一案联合机关部门制定工作方案,切实做好辍学学生劝返复学工作,确保辍学学生应返尽返。
二、突出工作重点,稳步推进学生欺凌治理。公安机关积极会同教育等部门坚持以法治思维、法治方式,督促学校切实履行教育、管理责任,持续推进学生欺凌治理工作规范化、制度化建设,构建有效的学生欺凌综合治理工作机制。一抓好统筹部署。公安机关对照教育部、公安部印发的《学生欺凌防范处置工作指引(试行)》,细化任务清单,明确工作重点,明确时间表、路线图,有计划、分步骤推进落实学生欺凌治理措施。二抓好排查整改。指导各地公安机关要于11月底前摸清本地区防范学生欺凌制度机制建设情况,针对学校类型特点分类落实治理措施,10月底前完成自查整改工作,健全完善防控工作机制。三抓好推进落实。公安机关指导学校要加强教职员工防治学校欺凌专题培训学习,提升教职员工准确识别、及时干预、正确处理学生间矛盾冲突的能力。指导学校要制定学生欺凌化解处置工作一张表,规范记录实施欺凌学生的调查处置和认定结果。
三、严打涉校犯罪,切实保障广大师生合法权益。公安机关对涉校涉生案件保持高度敏感警觉,坚持重大案件提级侦办、挂牌督办、现场指导,努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。一保持高压态势。公安机关对伤害学生儿童恶性案件坚持“零容忍”,重拳出击、果断亮剑,依法从严从重从快打击强奸、强制猥亵、暴力伤害学生儿童犯罪，对涉黑恶、涉组织强迫未成年人卖淫、“买处买春”等恶性案件开展“一案多查”，深挖背后组织者和“保护伞”。对涉党员、公职人员性侵未成年人犯罪问题线索要及时移送纪检监察机关。对煽动师生非法集会、游行、示威、教唆、组织在校学生、未成年人犯罪和“校园贷”、电信诈骗,利用校外培训机构实施诈骗、“圈钱跑路”等犯罪活动,组织精干力量、快侦快破。积极在互联网和日常工作中发现、受理性侵未成年人违法犯罪线索，坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究，坚决杜绝不如实立案等弄虚作假的行为。二坚持以案促防。公安机关在办理涉未成年人违法犯罪案件中,落实“三知四查”要求,即知家庭情况、教育背景、成长经历,查组织招募、家庭监护、学校管理、社会治理等环节问题,视情况制发公安建议函,通报教育行政部门和学校,推动开展劝返复学和教育管理工作,并对落实“强制报告”“从业禁止”等制度不到位的学校和教育行政部门相关责任人,依法依规严肃追责问责。三妥善处置敏感案事件。针对涉未成年学生性侵案件和非正常死亡案事件,公安机关按照大要案件、命案工作机制要求迅速开展调查取证,积极配合教育行政部门和学校妥善处置应对,严防因处置不当引发舆论炒作。严格依法依程序开展各项工作，对受害人、未成年犯罪嫌疑人落实隐私保护和犯罪记录封存要求，禁止向媒体和无关人员泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隐私。四强化校园周边治安环境整治。加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，强化部门协作、信息共享，定期开展联合执法，全力整治旅馆、酒店、私人影院（住宿）、点播影院等经营场所未严格落实“五必须”要求以及网吧（电竞酒店）、酒吧、KTV等场所违规接纳、招聘未成年人或组织未成年人有偿陪侍等问题。
下一步，岳阳市公安机关将提高政治站位,加强组织推动。公安机关要认真学习贯彻习近平总书记关于校园安全稳定工作的系列重要指示精神,充分认识当前校园安全工作面临的风险挑战,针对性分析研判校园安全稳定形势及工作中存在的薄弱环节,将“护校安园”专项工作作为维护公共安全和深化平安建设的重要内容,作为助力培养社会主义建设者和接班人的重要保障,着力破解重点难点问题,以“一抓到底”的精神全面强化各项工作措施,全力维护校园安全稳定。
坚持齐抓共管,形成工作合力。公安机关将加强与教育行政等部门联动健全完善联席会议机制,定期会商研判、互通信息,推动解决重点难点问题,共同维护校园安全,切实为学校办学安全托底。积极推动将校园安全重大事项纳入党政工程,着力推动解决好制约校园安全长远发展的政策性、机制性、保障性问题。
再次感谢您对岳阳市公安局工作的关心和支持。
岳阳市公安局
2025年5月24日
