——记人口与出入境管理大队的女民警们

每年中央电视台都举办《感动中国》颁奖晚会，其中很多获奖者是在平凡工作中感动中国的普通人， 这些人是13亿中国人中极具典型性的杰出代表。其实，我们身边也有很多人，她们克服各种困难、无欲无求、一丝不苟、日复一日地重复着枯燥无味的工作，虽然她们的事迹不具影响力，也没有典型性，同样值得尊重和尊敬，其中很多事迹也同样让人感动。

“警察”在老百姓心中应该就是智勇双全、除暴安良的威猛形像。随着社会的发展，警察服务职能的加强，特别是近年来随着经济的发展，不仅出国旅游证件的需求越来越大，办身份证的也是有增无减，人口与出入境管理大队的窗口服务工作任务也越来越繁重，窗口服务民警就不再是轻轻松松坐坐办公那么容易了。近年来，岳阳县公安局人口与出入境管理大队涌现出一批默默奉献在办证岗位的优秀女民警，她们虽然不高大威猛，但她们身上也发生了许多感人的事迹，她们用柔弱的肩膀撑起了人口与出入境管理大队为人民服务职能的半边天。

从工作量看窗口受理民警的现状

在“世界那么大，我想去看看”的潮流的引领下，办好一本出入境证件准备随时出发的人越来越多。岳阳县公安局出入境现在每年办理出国境证件3万余个。现有受理民警两名，每人每年办证1.5万余个，每年的工作日（不休年休假的情况下）约为249日，平均每人每天办证60多个。春节办证高峰期，每人每天的办理出入境证件150个左右。为了节省时间，我们办证民警每天提前半个小时上班作好办证的各项准备工作，为了多办证，她们上个厕所都是跑着去的，下午从没有准时下过班，送走最后一名办证群众，还要进行资料核对等等后续工作，所以现在出入境的的窗口受理民警几乎每天都是忙忙碌碌的。

从办证的繁复性看窗口受理民警的现状

出入境证件的不仅受理工作量大，时效性强而且很繁琐。一是时间紧，步骤多。出入境证件的办证时效为10个工作日，包括受理，上级审批，省厅制证，邮寄回受理机关的。上级出入境部门规定我们必须在两天内完成我们的工作，否则难以在法定时间内将证件办好并邮寄到受理机关发证。受理民警在当着申请人面进行初步受理后，还要在当事人走后当日对每一个证件进行详细录入、复核校对，资料扫描、移交上传上级出入境部门。二是办证的内容和收集的材料容易出错。办理出入境证件时很多地方容易出错，县级出入境部门目前办理的出入境证件有因私护照、大陆居民往来台湾地区通行证、大陆居民往来港澳地区通行证。办理护照时有的姓名是多音字、有的是复姓、有的出生地户口簿上和出生证上不一致；办理港澳通行证时前往地有的是香港和澳门有的只是香港或者澳门、出入境事由有的是到香港或澳门探亲、有的是旅游，有的是从事商务工作；办理赴台证的出入台湾地区允许停留时间、赴台湾地区事由有严格要求等等这些内容都体现在证件上。这些内容是不得有半点差错的。举例说明：出入境证件的姓名是分开的，境外只认你的英文姓名（就是中国的拼音），受理申请时，输入身份证号码后中英文姓名就自动产生了，如果申请人姓名为多音字和复姓，电脑自动产生的姓名可能会和实际情况不同，如申请人叫“欧阳茜”，如果这个人是复姓欧阳，且“欧阳茜”平时叫 “OUYANG、QIAN”，当输入身份证号码后，电脑自动产生的姓“欧”“OU”，名“阳茜”“YANGXI”，受理民警必须手动修改为姓“欧阳”“OUYANG”，名“茜”“QIAN”，如果受理民警发现不了，就会办出错证。错了要重办，会有很多后果，轻则讨埋怨，严重的耽误了当事人的行程而产生相应的损失。同时针对不同的办证申请要收集不同的材料，如果收集的不正确，上级不审批，因此而让群众又来送材料是很麻烦的，不仅不符合从中央到地方的领导多次强调让群众少跑路的要求而且如果当事人已离开本地，无法来送材料往往会遭到投诉。其实还有许多细节都只有受理民警精神高度集中、业务精通、认真仔细才能不出错。现实中很多因素会造成受理民警出错，如受理人的疲劳、办证环境的噪杂、申请人叙述不清等等。办理出入境证件所有风险和后果都在受理机关，而第一责任人是受理民警，所以受理民警的工作压力是很大的。

从工作环境看窗口受理民警的现状

由于我们办证大厅是办理居民身份证和办理出入境证件共用一个大厅，条件非常有限，同时容纳100人左右还显得有点挤。实际情况是春节办证高峰期，来办证大厅办证的群众很多都是妇女带着小孩子来，儿女们陪同老人来，小年青邀约几个朋友作伴来，大厅随时保持有400人左右，每天进进出出的不下2000人次。大厅内小孩的哭闹声、大人的喧哗声、办证机的提示声，排号机的叫号声等等构成闹哄哄的协奏典，我们受理女民警只能一改平日的矜持，欠身侧耳倾听群众反复询问着大同小异的问题，并放大声音地不停地回答他们。还要沉下心来保证办证不出错，可以想像她们每天要承受多大的压力，要耗费多少精力。这样的日子，一天两天还能对付，时间长了对身体会造成极大的伤害。事实上，我们的受理民警每年春节前后20多天都是过着这样的日子，而且年复一年，她们严重透支着自己的身体。

从身体状况看窗口受理民警的现状

受理民警吴昭华，从事出入境受理工作近8年，她调来时身体是棒棒的，现在毛病一身， 2016年出现肠梗阻，已洗肠多次，但在春节期间拖着病体，咬牙坚持应对办证高峰。去年腊月二十七早上8点她因腹胀难受向领导请假到医院接受治疗，领导原以为她会请假一天，正着急当天无法完成办证任务，上午九点多她又拖着虚弱疲倦的身体回到了办证岗位。有几次她都是到医院治疗后直接来上班的。每天下班前，她都是脸色蜡黄，疲惫不勘，领导和同事们既感动又心疼。她的亲人都心疼地“责备”她工作太认真。

在当今社会一个普通的妇女怀孕后总是很小心地设法避免电脑的辐射。我们大队的一名女民警从怀孕到现在没有请过一天假，每天忍受着反胃呕吐，身体浮肿，体重大增的各种孕娠反应，对着电脑从事办证业务的各项工作。特别是今年春节期间，已孕娠8个月的她挺着个大肚子坚持在一线办证岗位，无耐地接受电脑，打印机、扫描仪的辐射。上班没有一次迟到，而且常常因办证群众多而推迟下班，最难能可贵的是她做孕检都是利用的节假日。她就是我们大队的出入境受理民警张元，一个说话不多默默做实事的人。

这只是我们办证大厅受理民警的两个代表，我们办证大厅还有许多这么优秀的女同志，有很多感人的事迹，她们很平凡，她们无所求，她们无怨无悔。是什么精神支撑着她们这样忘我地工作？这或许就是她们的真性情！

(岳阳县局   张建良)